亚洲可能会在此次国际货币基金组织(IMF)International Monetary Fund)领导危机中获得更强的政治地位,即便最终接替多米尼克•斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)的新总裁不是来自亚洲。
卡恩在纽约因强奸未遂被捕后,IMF总裁继任问题成为焦点。而在此之前,外界就已经预计中国驻IMF高官朱民最终有机会当上副总裁。
20国集团(Group of 20)一名来自亚洲的前官员说,若卡恩真的放弃IMF总裁职位,亚洲可能会担任“权力经纪人”的角色。这是因为亚洲是全球经济增速最快的地区,下一任IMF总裁可能会需要亚洲作为后盾以支持选拔过程的合法性。这位官员说,这将会让亚洲说起话来更有分量。
IMF一直希望补救其在亚洲不大光彩的名声,亚洲许多人认为在1997年和1998年亚洲金融危机期间,IMF采取了高压手段。
预计欧洲会力图维持其在IMF总裁位置的传统垄断地位,最有可能会力挺法国财政部长拉嘉德(Christine Lagarde),尽管可能还会有其他候选人,特别是东欧。根据惯例,IMF二把手和世界银行行长一般来自美国。欧洲国家在IMF持有约36%的投票权,而美国和亚洲国家分别持有约17%和21%。
在多次20国集团峰会上,各成员国都承诺,支持在选拔国际金融组织领导人和高级管理层时应秉承新的公开、透明和择优的程序。但20国领导人从未解释过需要什么条件。
眼下IMF由二把手利普斯基(John Lipsky)代管。但利普斯基已经说他将于2011年8月31日任期满时辞职。日本财务大臣野田佳彦(Yoshihiko Noda)周二说,他对卡恩被捕“感到意外”,并说他希望利普斯基会填补卡恩留下的空缺,帮助IMF发挥作用及履行其职责。
中国方面,外交部发言人于周二在北京举行的例行记者会上说,应本着公正、透明、择优的原则选择IMF高级别管理人员。她并未进一步解释,但该表述清楚表明,中国可能不会轻易遵循欧洲的计划。
亚洲国家和其他新兴市场往往难以围绕一名候选人为中心。韩国、印度和新加坡的竞争者有可能在全球引起注意,但在亚洲可能难以获得支持,因为亚洲竞争对手较多。美国和欧洲可能会反对来自中国的候选人,外界认为朱民的经验不足以担任总裁,预计他最多只能升到副总裁。
如果只有一位候选人,那么欧洲就会具有继续把持IMF总裁一职的政治空间。上述亚洲官员说,土耳其的德尔维什(Kemal Dervis)当上IMF总裁的把握较大,因为他有着丰富的跨国工作经历。他曾担任世界银行(World Bank)高官,当过联合国开发计划署(United Nations Development Programme)署长,目前在布鲁金斯学会(Brookings Institution)负责一个经济学项目。那名官员说,亚洲人认为他是一位有别于传统的欧洲人,美国人视他为盟友,欧洲人觉得他兼备欧洲人和亚洲人的特质。
德尔维什的弱项在于土耳其在全球经济中发挥的作用不大,不清楚土耳其政府将为他展开多大力度的游说。
亚洲的竞争者包括印度政府最高智库计划委员会(Planning Commission)副主席阿卢瓦利亚(Montek Singh Ahluwalia)。他可能能够得到英国和印度的支持。他还在世界银行、IMF和G-20担任过高级职务。阿卢瓦利亚现年67岁,超出IMF对总裁上任时最高年龄限制两年,不过这些规则也是可以改变的。据IMF章程,总裁在70岁时必须退休。
阿卢瓦利亚周一说,他并没有参与角逐斯特劳斯-卡恩的职位。他说,我们应该耐心等待这个特殊案件的进展。
新加坡财政部长尚达曼(Tharman Shanmugaratnam)是IMF政策制定委员会主席,他的认真态度和工作能力曾给IMF和G-20官员留下深刻印象。但新加坡的地缘政治作用很小,而且美国和欧洲也不太可能支持一位威权政府出身的候选人。
韩国著名经济学家司空一(SaKong Il)曾率领韩国的G-20团队,筹备去年11月在首尔举行的领导人峰会。美国官员中有他的盟友。但已经有一位韩国人担任国际组织负责人,也就是联合国秘书长。另外,司空一现年71岁,他要担任总裁的话,IMF规则就必须为他做出更大的豁免。中国和日本也不太可能放弃本国的候选人,而去支持一位韩国人担任IMF总裁。
对于日本来说,亚洲开发银行(Asian Development Bank)行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)可能会得到一定支持,不过他最近暗示希望在担任两届亚开行行长之后继续留任。黑田东彦也超出了目前IMF对于总裁上任时的年龄限制。